Муниципальные программы

13.03.2013 11:24 МЦП "Развитие автрмобильных дорог местного значения и улично-дорожной сети"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

КОРОХОТКИНСКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

05 июня  2012 года                                                                                 № 27

Об утверждении  муниципальной целевой программы «Развитее автомобильных дорог местного значения и улично- дорожной сети на территории  муниципального образования Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2012-2015 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях реализации Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( с изменениями и дополнениями от 21 апреля 2011 г.),   руководствуясь Уставом муниципального образования Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Совет депутатов Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

РЕШИЛ:

1.   Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Развитее автомобильных дорог местного значения и улично – дорожной сети на территории  муниципального образования Корохоткинского  сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2012-2015 годы» (далее именуется Программа).

2.   Настоящее решение подлежит  обнародованию.

 

Глава муниципального образования

Корохоткинского сельского поселения

Смоленского района

 Смоленской области                                        В.Н.Алексеенков

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

 

Решением Совета депутатов

муниципального образования

Корохоткинского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области

от 05.06.2012         № 27

Муниципальная  программа «Развитее автомобильных дорог местного значения и улично- дорожной сети на территории муниципального образования   Корохоткинского сельского поселения   Смоленского района Смоленской области на 2012-2015 годы».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

д. Магалинщина.

 

Паспорт муниципальной целевой программы.

 

 

Наименование Программы	«Развитее автомобильных дорог местного значения и улично- дорожной сети на территории  муниципального образования Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2012-2015 годы»
Основание для            разработки Программы	Федеральный закон  от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 21 апреля 2011 года).
Заказчик Программы	Администрация Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Разработчик Программы	Администрация Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Основные цели и  задачи Программы	Анализ состояния дорожного хозяйства и его влияние на социально экономическое развитие Корохоткинского сельского поселения позволяет определить основную цель и задачи муниципальной программы «Развитие автомобильных дорог местного значения и улично – дорожной сети на территории муниципального образования Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2012-2015 годы» (Далее- Программа). Цель программы - содействие экономическому и социальному развитию Корохоткинского сельского поселения, повышению уровня жизни населения за счет совершенствования и развития улично- дорожной сети (УДС) в соответствии с потребностями экономики и населения. Достижение данной цели обеспечивается за счет решения следующих задач. В экономике: - содействие экономическому развитию района за счет совершенствования УДС, способной удовлетворить возрастающий спрос пользователей на перевозки автомобильным транспортом; - снижение стоимости товаров и услуг за счет сокращения транспортных издержек при перевозке грузов и пассажиров автомобильным транспортом; - содействие росту экономической активности граждан путем сокращения времени и улучшения условий доставки грузов и пассажиров, расширения транспортной доступности территорий в любое время года; - увеличения экономической активности за счет развития отечественного и международного туризма; В социальной сфере: - улучшение транспортной доступности всей территории, повышения мобильности и деловой активности населения за счет обеспечения круглогодичного комфортного транспортного сообщения; -повышения уровня жизни населения за счет снижения транспортной составляющей в стоимости товаров и услуг, улучшения социальных условий жизни и увеличения доходов; -создание дополнительных рабочих мест в дорожном хозяйстве района, других отраслях экономики и сфере услуг, связанных с обслуживанием дорожного хозяйства, автомобильного транспорта, туризма; - увеличение продолжительности жизни населения за счет сокращения числа дорожно- транспортных происшествий, снижения отрицательного воздействия на окружающую среду и обеспечения своевременного медицинского обслуживания граждан. В бюджетной сфере: -Увеличение доходов бюджетной сферы в следствие: -развития сферы услуг на объектах дорожной инфраструктуры; -роста экономической активности в различных отраслях при снижении транспортных издержек и росте мобильности населения; - развитее туристической сферы деятельности; -увеличения доходов в результате роста рыночной стоимости земель и имущества вблизи усовершенствованных автомобильных дорог. - Оптимизация бюджетных расходов вследствие: - Повышения эффективности расходов на дорожное хозяйство за счет более эффективного планирования; -Совершенствования механизмов расходования средств через системы закупок для муниципальных нужд; - Перераспределение расходов на дорожное хозяйство с федеральным и областным бюджетами; -Снижения транспортных издержек по доставке грузов и пассажиров. В дорожном хозяйстве : - формирование муниципальной дорожной сети на основе координируемого развития федеральных, областных автомобильных дорог; - оптимизация дорожной сети с целью сокращения протяженности маршрутов движения автомобильного транспорта (снижение пробега); - увеличение пропускной способности улиц и дорог путем их ремонта и реконструкции ; - обеспечение подъездов по автомобильным дорогам с усовершенствованным покрытием ко всем объектам транспортной инфраструктуры и предприятиям; -снижение удельных показателей аварийности и негативного воздействия на окружающую среду от автомобильных дорог.
Целевые показатели	Наличие межевых планов на объекты дорожного хозяйства  общей протяженностью более 10 км, капитальный ремонт дорожной сети с асфальтобетонным покрытием и увеличение дорог с асфальтобетонным покрытием за счет реконструкции дорог с покрытием ПГС, снижение аварийности на дорогах поселения, увеличение пропускной способности улично – дорожной сети.
Основные мероприятия программы	Выполнение работ по оценке состояния улично – дорожной сети, искусственных сооружений и дворовых территорий. Принятие в муниципальную собственность бесхозных автомобильных дорог, реконструкция существующей  улично- дорожной сети, улучшение качества работ по обслуживанию улично – дорожной сети.
Срок реализации	2012 -2015 г.г.
Источник и объем финансирования	Общая сумма составляет – 76 478,1 тыс. руб.; В том числе за счет средств федерального и областного бюджета – 72 564,9 тыс. руб.; за счет муниципального бюджета – 3 913,2 тыс. руб., Объем финансирования Программы в части средств бюджета  уточняется в процессе формирования бюджета на соответствующий год.

 

 

1. Введение.

Программа «Развитее автомобильных дорог местного значения и улично- дорожной сети на территории муниципального образования Корохоткинское сельское поселение Смоленского района Смоленской области на 2012 -2015 годы» (далее- Программа) направлена на реконструкцию существующей улично- дорожной сети, увеличения числа дорог с твердым покрытием, снижение износа объектов дорожной инфраструктуры.

Программа содержит перечень, характеристики и механизм реализации мероприятий по развитию улично- дорожной сети населенных пунктов Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на период с 2012 по 2015 годы, необходимых для устойчивой и эффективной работы улично- дорожной сети населенных пунктов Корохоткинского сельского поселения.

Программа включает в себя мероприятия по межеванию, инвентаризации и паспортизации всех объектов дорожного хозяйства муниципальной собственности, принятие в муниципальную собственность бесхозяйных объектов, разработку проектно- сметной документации на проведение капитального ремонта объектов дорожного хозяйства и реконструкции объектов дорожного хозяйства.

Разработка и реализация Программы позволят комплексно подойти к развитию улично–дорожной сети, искусственных сооружений, технических средств организации дорожного движения, обеспечить их согласованное развитее и функционирование, соответственно, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов. Процесс совершенствования улично- дорожной сети и ее содержания окажет существенное влияние на социально- экономическое развитее Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

 

 

2.Характеристика проблемы.

Корохоткинское сельское поселение расположено в центре Смоленской области. Его площадь составляет 1942 га. Административно поселение состоит из 20 населенных пунктов. Административный центр –д. Магалинщина. Расстояние от д. Магалинщина до областного центра г.Смоленска составляет 3 км.  Транспортно- географическое положение поселения уникально: Корохоткинское поселение является важнейшим транспортным и коммуникационным узлом. С востока на запад идет транспортный коридор, связывающий Центральную Россию с Западной Европой. Его основой является автомобильная магистраль Москва- Минск-Варшава- Берлин. Географическое положение Корохоткинского поселения является важнейшим ресурсом регионального развития.

Вследствие того, что объем внешнеторговых грузовых перевозок через Смоленскую область составляет почти 2/3 всего российского грузооборота и количество автотранспортных средств на территории области ежегодно увеличивается на 5-10%, за последние 5 лет существенно возросла транспортная нагрузка и на улично- дорожную сеть населенных пунктов Корохоткинского сельского поселения. Сеть автомобильных дорог федерального , регионального и местного значения играет роль опорного каркаса территориального и социально- экономического развития района, формирует надежные связи между населенными пунктами и объектами транспортной системы Смоленской области. Однако она не соответствует современным социальным, экономическим потребностям жителей поселения.

В 2012 году в населенных пунктах Корохоткинского сельского поселения общая протяженность улично – дорожной сети Корохоткинского сельского поселения составляет 77,6 км.

По типу покрытия улично – дорожная сеть на территории поселения делится на 3 типа: асфальтобетонным покрытием ( 15,7 км), покрытием из песчано – гравийной смеси (30,1 км) и грунтовым покрытием (31,8 км).

От уровня транспортно – эксплуатационного состояния муниципальных автомобильных дорог общего пользования во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.

Неудовлетворительная конъюнктура улично – дорожной сети негативно влияет на состояние окружающей среды. Улицы населенных пунктов не имеют ливневой канализации. Отсутствие продольных и поперечных уклонов на отдельных улицах приводит к образованию застоев воды и грязи. Изношенность наружных инженерных коммуникаций (водопровод, электрические кабели и др.) приводит к  необходимости проведения ремонтных работ, постоянным раскопкам и разрушениям оснований и покрытий улиц.

Разработка муниципальной программы «Развитее автомобильных дорог местного значения и улично – дорожной сети на территории муниципального образования Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2012- 2015 годы» назрела.

 

 

 

 

 

3.Цели и задачи программы.

Основная цель программы – содействие экономическому и социальному развитию Корохоткинского сельского поселения, повышению уровня жизни населения за счет совершенствования и развития улично – дорожной сети (УДС) в соответствии с потребностями экономики и населения.

Для её достижения необходимо руководствоваться схемой территориального планирования муниципального образования. Исходя из материалов схемы территориального планирования в Программу включены объекты дорожного хозяйства следующих населенных пунктов:

- д. Магалинщина;

- д. Валутино;

- п. Плембаза;

- п. Гедеоновка.

Таким образом, исходя из характеристики улично – дорожной сети данных населенных пунктов цель Программы является проведение капитального ремонта дорожной сети с асфальтобетонным покрытием- 10,2 км., увеличение дорог с асфальтобетонным покрытием за счет реконструкции дорожной сети с песчано –гравийным покрытием на 10 км, увеличение дорог с песчано – гравийным покрытием за счет реконструкции дорожной сети с грунтовым покрытием на 12 км.

 

Достижение данных целей Программы обеспечит решение следующих задач.

В экономике:

 

- содействие экономическому развитию поселения за счет совершенствования УДС, способной удовлетворить возрастающий спрос пользователей на перевозки автомобильным транспортом;

-снижение стоимости товаров и услуг за счет сокращения транспортных издержек при перевозке грузов и пассажиров автомобильным транспортом;

-содействие росту экономической активности граждан путем сокращения времени и улучшения условий доставки грузов и пассажиров, расширенна транспортная доступность территории в любое время года;

-увеличение экономической активности за счет развития отечественного и международного туризма;

 

В социальной сфере:

 

- улучшение транспортной доступности всей территории, повышение мобильности и деловой активности населения за счет обеспечения круглогодичного комфортного транспортного сообщения;

- повышения уровня жизни населения за счет снижения транспортной составляющей в стоимости товаров и услуг, улучшения социальных условий жизни и увеличении доходов;

- создание дополнительных рабочих мест в дорожном хозяйстве района, других отраслях экономики и сфере услуг, связанных с обслуживанием дорожного хозяйства, автомобильного транспорта, туризма;

-увеличение продолжительности жизни населения за счет сокращения числа дорожно- транспортных происшествий, снижения отрицательного воздействия на окружающую среду и обеспечения своевременного медицинского обслуживания граждан.

 

 

В бюджетной сфере:

- увеличение доходов бюджетной системы вследствие:

Развития сферы услуг на объектах дорожной инфраструктуры;

Роста экономической активности в различных отраслях при снижении транспортных издержек и росте мобильности населения;

Развитие туристической сферы деятельности;

Увеличения доходов в результате роста рыночной стоимости земель и имущества вблизи усовершенствованных автомобильных дорог.

-Оптимизация бюджетных расходов вследствие:

Повышения эффективности расходов на дорожное хозяйство за счет более эффективного планирования;

Совершенствования механизмов расходования средств через системы закупок для муниципальных нужд;

Перераспределение расходов на дорожное хозяйство с федеральным и областным бюджетами;

Снижение транспортных издержек по доставке грузов и пассажиров.

 

В дорожном хозяйстве:

- окончательное формирование муниципальной дорожной сети выполнить на основе координируемого развития федеральных, областных автомобильных дорог;

- оптимизация дорожной сети с целью развития новых маршрутов движения автомобильного транспорта;

-увеличение пропускной способности улиц и дорог путем их ремонта и реконструкции;

- обеспечение подъездов по автомобильным дорогам с усовершенствованным покрытием ко всем объектам транспортной инфраструктуры и предприятиям;

- снижение удельных показателей аварийности и негативного воздействия на окружающую среду от автомобильных дорог;

- повышение качества дорожных работ; обеспечение сохранности объектов дорожного хозяйства; улучшение транспортной сети автодорог.

 

4.Основные мероприятия Программы.

В первую очередь для приведения объектов муниципального дорожного хозяйства к соответствию с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. №257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями 21 апреля 2011 г.), необходимо выполнить мероприятия по инвентаризации и паспортизации объектов улично- дорожной сети.

1.Сроки выполнения мероприятий по инвентаризации и паспортизации объектов улично – дорожной сети:

 

№ п/п	Мероприятия	Срок реализации мероприятия	Исполнители	Примечания
1	Техническая инвентаризация и паспортизация муниципальных и бесхозных автомобильных дорог поселения.	2012 – 2015 г.г.	Администрация муниципального образования Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.
2	Межевание муниципальных и бесхозяйных автомобильных дорог поселения.	2012 – 2015 г.г.	Администрация муниципального образования Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.	По договору со специализированной организацией
3	Принятие в муниципальную собственность автомобильных дорог.	2012 – 2015 г.г.	Администрация муниципального образования Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.	Подготовка паспортов на муниципальные автодороги в ГУ БТИ

 

 

2.Мероприятиями предусмотрены работы по капитальному ремонту дорожной сети с асфальтобетонным покрытием, реконструкция дорожной сети с песчано – гравийным покрытием, реконструкция дорожной сети с грунтовым покрытием.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Потребность в финансировании мероприятий Программы:

Наименование	Протяженность	Вид покрытия	Планируемое покрытие	Площадь, м2	Межевание, тыс.руб.	Срок выполнения	Строительство, капитальный ремонт, тыс			Срок выполнения
							Всего	Областной бюдж.	Местный бюджет
Д.Магалинщина,ул.Садовая, ул.Первомайская до подъездной дороги к г.Смоленску от дороги М1  и д.Магалинщина пер.Садовый, ул.Садовая, д.1, д.2	4 км	а/б	а\б	26000	45	2012	28 116,6	26710,8	1405,8	2012 - 2015
Подъездная дорога к д.Валутино через п.Гедеоновка, ул.Мира, ул.Полевая, д.Валутино, ул.Садовая, ул.Ленина.	3,5	ПГС, а/б	а/б	22750	32	2012	36 561,3	34733,2	1828,1	2012 - 2015
П.Плембаза, подъездная дорога к разворотной автобусной площадке маршрута №103 .	0,55	ПГС	а/б	3575	5	2012	4 159,3	3951,3	208,0	2012 - 2015
Дворовые территории и подъезды к ним.
Подъездная дорога и дворовые территории п.Гедеоновка, ул.Полевая, д.1, д.2, д.3, д.4	0,25	а/б, ПГС	а/б	2540	4	2012	2 994,1	2844,4	149,7	2012 - 2015
Ремонт подъездной дороги от дороги Р 134 (Старая Смоленская дорога «Смоленск-Дорогобуж – Вязьма – Зубов») до домов п.Гедеоновка, № 16, № 12, № 14, № 13, № 10, № 6	0,7	а\б	а/б	3856	8	2012	4552,8	4325,2	227,6	2012 – 2015
Итого:	9			58721	94		76384,1	72564,9	3819,2

 

 

 

5. Ресурсное обеспечение Программы.

Финансирование Программы предусматривается из средств бюджета областного, бюджета сельского поселения. Общий объем средств, необходимых для реализации программы, основные направления расходования и возможные источники финансирования приведены в таблице 6.

Основные мероприятия Программы предусмотрено реализовать за счет средств бюджетов всех уровней. Предложенные объемы финансирования Программы определены из сложившейся потребности в средствах на развитие и эксплуатацию улично – дорожной сети Корохоткинского сельского поселения. При этом предлагается следующая схема финансирования по источникам финансирования.

 

 

 

 

Наименование мероприятий	Общая потребность финансирования %	Источники финансирования
		Муниципальный бюджет,%	Областной, федеральный бюджет,%
Межевые работы	100	100	0
Техническая инвентаризация и паспортизация	100	100	0
Ремонтно-строительные работы в период 2012-2015 г.г.	100	5	95

 

При этом :

-Стоимость работ по проектированию, строительству и ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений принята на основе данных полученных для расчетов смет.

-Стоимость работ по диагностике и паспортизации улично- дорожной сети и дворовых территорий получена из открытых источников информации- конкурсной документации о торгах и на основании консультаций со специалистами ФГУП «Смоленское БТИ»

-Стоимость работ по межеванию рассчитана из средней стоимости межевания земельных участков на территории сельского поселения ( 10000 – 15000 руб./км).

Уточнение объемов и стоимости работ будет производиться в процессе реализации мероприятий Программы, при разработке  сметной документации, проведении конкурсных торгов и выполнении дорожных работ.

Результаты выполненных исследований позволяют сделать вывод о том, что узким местом Программы является ее обеспеченность финансированием.

 

6.Механизм реализации программы.

Управление Программой осуществляет заказчик Программы. Заказчик Программы обеспечивает реализацию ее программных мероприятий.

Контроль за выполнением Программы будет осуществлять Глава муниципального образования Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Специалисты и специализированные организации, необходимые для реализации программы привлекаются на конкурсной основе.